几年来,依兰县林业局以邓小平理论为指导,全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,紧紧围绕发展林业经济这一中心工作,积极调整林区产业结构,不断加强企业管理,逐步深化林业内部改革,与时俱进,开拓创新,使多年沉迷于“两危”困境的依兰林业经济重新呈现出蓬勃发展的良好势头。2002年,全局实现产值9600万元,实现利润357万元,上缴税金130万元,上解财政基数103万元。我们的做法是:
一是加强目标管理。根据依兰林业实际,对全局各项工作进行科学、合理分类,详细制定了“六重四否”(六重:经济指标、生产指标、森保指标、多种经营指标、企改和招商引资指标、党建和精神文明建设指标;四否:信访、综合治理、计划育、安全管理)等十大工作目标的考核标准,在全局范围内实行了全员目标管理,每一项指标都与职工的工资相挂钩,极大地调动了职工工作的积极性。
二是加强财务管理。我们从加强财务管理人手,积极组织财务、审计部门对各基层单位的财务核算、应收应付款.别是账外黑金库进行全面的审计,并且加大了离任经济责任审计力度,制定了一系列审计管理细则,使财务工作做到了有法可依,有章可循。根据各基层单位的实际情况,实事求是地对林场的各项费用支出进行认真细致的核定,分别制定费用支出指标,严格控制,严禁超支,并由局成立的会计核算中心对各基层单位的各种票据进行严格的审核,否则严禁人账,仅此一项每年全局可节省费用支出162万元。
三是加强木材生产营销管理。木材管理是林区经济管理的重中之重,也是最易滋生腐败和发生跑冒滴漏的部位,事关林业经济收人的大局。首先,我们加大了木材生产成本的核算力度,大力压缩生产成本,使木材生产成本以五个百分点的速度逐年递减。至目前,木材生产成本已由过去的110元/m3降到现在的60元/m3。第二,充分发挥木材稽查大队的职能作用,大力加强木材运输环节管理,通过严抓细管,严核细算,有效地堵住了木材流失的漏洞。第三,对木材进行统一管理,在销售环节实行高度的集权制,取缔了林场销售木材的权力,结束了木材销售混乱的局面。第四.以市场为导向,实行灵活多变的木材销售机制,对于一些木材质量好,市场畅销的树种实行竞价销售,大大提高了木材的经济效益。
四是不断加大挖潜增效的力度。我们根据林业职代会决议,对全局不符合政策规定的退休人员和挂职不上班人员,进行了全面的清理整顿,共清理出玲6名提前退休人和28名不上班却照拿国家工资的挂职人员,全局每年可节约开支96万元。同时,我们还借鉴尚志国有林场公司的成功经验,出台了一套覆盖全局的经营管理规则,使我局的经营管理工作步人了科学化、制度化、规范化轨道。
进行产权制度改革。根据人造板厂资不低债的实际,依法对其实施破产,并成功实现产权转让,盘活了国有资产,使职工得到妥善安置。撤并物资站、综合服务公司、砖厂等七家局直单位,成立了股份制的林业绿园公司。林业车队和贮木场实现解体,资产得到变现,职工转岗分流至各基层林场,使职工生活得到了保障。
进行机构改革。本着“精简、统一、效能”的原则,大力推进机构改革,精减机关富余人员18名,充实到生产一线.解决了林业头重脚轻的问题,形成了结构合理、运转协调的组织管理体制。
进行人事制度改革。打破干部、工人界限,一律实行领导干部和管理人员聘任制,裁减10名副场级干部和54名林场管理人员,彻底解决了基层单位管理人员严重超编的问题,每年可节约费用支出40余万元。
进行劳动用工制度改革。除机关和事业股站以外,全局各基层单位全部实行全员劳动合同化管理的用工制度,从业人员一律实行竞争上岗,规范了合同制职工的管理。
进行所有制结构改革。出台一系列优惠政策,积极鼓励扶持林区职工发展家庭自营经济,大力发展非国有经,极大地扩大了私营、个体、股份等经济成份的发展空间,使林业经济结构向多元化发展,形成了一种百花齐放、齐头并进的多元经济格局。
进行工资分配制度改革。本着按劳分配、多劳多得原则,打破大锅饭,砸烂铁饭碗,实行了岗位工资、效益工资与奖励工资相结合的分配激励机制,充分调动了广大职工的积极性与创造性,大大提高了工作效率与质量。同时,我们还积极推进养老保险和医疗保险等制度改革.使各项改革措施成龙配套.相得益彰。 |