【关键词】作用,技术推广,农业,发挥,如何,

　改革开放以来,我国的农业技术推广事业取得了长足的发展,农业技术推广体系已经成为国家实施科教兴农的重要载体,科学技术对农业的贡献率由20世纪80年代初的27%提高到了目前的49%。

　　一、市农技推广现状及成就

　　1.初步健全了多层次农技推广体系

　　全市拥有县级推广机构5个,乡(镇)推广机构18个,农技推广人员共计199人。

　　2.逐级开展了农业先进实用技术培训

　　结合新品种和重大技术推广,开展多种形式的技术培训和送科技下乡活动,有效地促进了农民生产与经营水平不断提高。

　　3.认真参与了执法监督管理

　　以“十五”期间种植业技术推广系统为例,累计组织抽查种子企业517家、种子样品918份。玉米种子企业及其样品和平均合格率同比分别提高了5.1和4.2个百分点,水稻种子企业及其样品平均合格率同比分别提高了5.8和5.7个百分点。此外,在防止植物疫情跨区传播和伪劣种子、农资产品坑农害农,以及保障食品卫生等方面均发挥了重要作用。

　　4.积极探索了技物结合服务模式

　　根据农民的需要,积极开展产前与产后结合的全程信息服务,技术与物资结合的农资连锁服务,以及农产品加工与销售结合的农资连锁服务。特别是在推广无公害农产品直供配送服务,积极与龙头企业合作,组织农民发展订单农业,有效地推动了无公害农产品生产的产业化发展。

　　二、影响市农技推广发展的障碍因素

　　尽管市的农技推广事业取得了瞩目的成就,但同其它发达省市相比还有一定的差距。主要体现在科学技术对农业的贡献率和农业科技成果转化率低。现存的农技推广体系是长期计划经济条件下形成与发展的,面对社会主义市场经济发展的新形势、新任务、新要求,很不适应。一是职能不清。农技推广机构既承担了公益性技术推广,还要开展经营性服务。二是体制不顺。北镇市农技推广机构“三权”现下放到乡镇,推广人员往往围绕乡镇中心任务而开展工作。三是机制不活。绝大多数基层农技推广机构由于公益性与经营性职能不明,难以实施依岗定责、绩效挂钩管理。四是素质不高。县、乡两级农技推广人员中,学历低,技术职称低,业务水平低。五是保障不力。由于财政困难,只给工资,推广经费几乎没有,严重影响新技术推广的开展。

　　三、针对现状,如何发展创新

　　1.创新推广观念

　　面对建设社会主义新农村和发展现代农业的新形势、新任务、新要求,现代农技推广必须逐步实现“五个转变”。从以“技术为本”的农技推广逐步转变为“以人为本”的农业推广。从以政府为主的农技推广逐步转变为以政府为主导、多元化发展的农技推广。从以服务农业生产为主的农技推广,逐步转变为农业生产、农民生活、农村生态提供综合服务的农技推广。从以技术为主线的农技推广,逐步转变为以产品为主线的农技推广。从以提供生产技术服务为主的农技推广,逐步转变为提供生产技术、优质农资、综合信息等系列服务的农技推广。

　　2.创新推广体制

　　要根据新阶段农业和农村经济发展的需求,通过改革创新,逐步构建一个以国家农技推广机构为主,农村合作经济组织为基础的新型农技推广体系。对于乡镇农技推广的改革,要按公益性、区域性、综合性、层次性的原则设置机构,可采取县级农技推广机构向乡镇派驻农技人员,可以跨乡镇设置区域站,也可因地制宜建立农技推广综合站,使其成为技术集成的基地、技术展示窗口、技术培训的平台。

　　3.创新运行机制

　　探索建立对农技推广机构和人员的科学考评制度,试行绩效挂钩、重奖实绩突出机构和人员的管理方法。引入竞争机制—竞争上岗、持证上岗。变对上负责为主为对下负责为主,特别是要由服务对象—农民评价其工作业绩。

　　4. 创新方式方法

　　除常规推广外,要大力推行基层农技人员包村联户,逐步形成农技人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的技术推广模式。