关键词：蒿川小流域;淤地坝系项目;建设管理
　　
　　1概述
　　
　　蒿川小流域是第1批被列为淤地坝系建设项目的小流域之一。项目区位于海原县北部，属清水河系西河流域的一级支流，总面积145.30km2。属典型的黄土丘陵沟壑区第5副区，规划布设淤地坝58座，其中骨干工程7座，中型淤地坝32座，小型淤地坝19座。骨干工程与淤地坝之比为1：7.30。2004年4月由宁夏自治区发改委批复建设，批复总投资2 734万元，其中国补投资1 640万元，地方及群众自筹1 094万元。工程自2004年5月开工，2006年10月完工。该项目在实施过程中，海原县水务局狠抓建设管理，针对工程特点采取了很多有建设性的措施。
　　
　　2项目建设管理举措
　　
　　2.1建立健全机构，明确责任，强化建设管理
　　为了搞好蒿川小流域淤地坝系建设，首先成立了淤地坝系建设领导小组，组长由主管农业的副县长担任，成员单位有计划、财政、扶贫办、林业、畜牧、水利等部门和蒿川乡政府。建设领导小组主要负责淤地坝建设组织、土地协调、资金筹措、项目配套和劳力组织工作，确保工程顺利实施。其次，海原县水务局成立了蒿川小流域淤地坝坝系项目办公室，下设技术组、财务组和项目部，由主管副局长负责，落实了项目责任人。技术组主要负责年度计划的编报、工程组织、技术问题处理、质量监督、隐蔽工程检查验收、督促检查施工单位执行有关技术规范、履行合同情况、控制工程进度。财务组主要负责淤地坝专项资金管理并及时按合同支付工程款和负责工程结算以及财务资料整理归档工作。项目部主要负责招标、合同、实施、工程进度统计报表、工程资料的整理归档工作。
　　2.2科学规划设计，以效益求发展
　　科学规划设计、合理布局是坝系工程建设的前提。在规划设计上，根据当地地形地貌特征，做到集有效拦截泥沙、保持水土、防洪保收、改善生态环境、巩固退耕还林还草成果、生态修复实施为一体的系统工程，认真规划设计。在坝址选择上，以工程建设最小投资、最少损失，获取最大效益为出发点和落脚点，注重选择淹没损失小，淤地面积大，保护农田多，受益人口广的原则，在满足工程建设及运行管理的前提下，尽可能让群众尽快受益。同时，兼顾流域内坝系效益的整体发挥。
　　2.3严格程序，规范管理
　　一是严格工程开工申请程序，所有工程都办理了工程开工申请；二是严格工程施工招标投标程序，骨干工程全部实行邀请招标，委托自治区水利水电咨询公司招投标中心完成招投标工作，中小型淤地坝实行合同制管理，与海原县水利有限责任公司签订承包合同；三是严格工程质量监督程序，所有工程办理了质量监督书，由宁夏水利水电建设工程质量监督中心站负责质量监督；四是淤地坝工程全面实行“项目法人负责制、监理制、招投标制和公示制”。海原县水务局为项目法人单位；委托西安黄河工程监理有限责任公司负责工程监理，并签订了监理合同；工程开工前，对每一单坝工程的中央投资、地方配套投资及工程参建单位的有关情况在工程所在地乡政府、行政村向当地群众公开，接受群众和社会监督。
　　2.4强化监督检查，确保工程质量和进度
　　县委、政府把淤地坝建设确定为2004年度的重点工作，与水务局签订了目标考核责任书，主管农业的书记、县长作为淤地坝建设项目责任人，水务局为项目责任单位。主管农业的书记、县长深入项目建设现场，多次组织对淤地坝工程建设进行检查并专门召开会议，有力地促进了土地协调、劳力组织、工程建设管理等工作，为淤地坝顺利建设创造了条件；人大、政协先后5次组织人大代表、政协委员进行依法、民主监督检查；县水务局定期对工程关键环节、重要部位进行检查验收，查工程隐患、查内业资料、查施工安全，确保工程质量和施工进度。