【关键词】农业发展,农民增收,实现,潜力,农村经济,挖掘,

　　“三农”问题是当前全国发展关注的问题,也是武进基本实现现代化的重点和难点。武进位于长江三角洲太湖平原西北部,南临太湖,西衔滆湖,东邻江阴市、无锡市,南接宜兴市,西毗金坛市、丹阳市。属亚热带气候,降水量丰富,地势低平,土地肥沃。境内植物资源丰富。河港汊荡纵横交错,淡水资源充足,素有“鱼米之乡”的美称,具有发展农业和农村经济的优越自然条件、人文条件和交通条件。2003年武进区委、区政府就已确立了建设“两个率先”先行区,三年再造一个新武进的奋斗目标,2005年新农村建设在全区全面展开,加快发展农村经济。2008年,又提出“再吃两年苦,辉煌十一五”、“建设新武进,进军现代化”的目标。在更高程度上解决武进仍然存在的城乡二元结构和农业发展问题,挖掘农业和农村经济发展的潜力,实现农业发展、农民增收,不仅是区域发展的需要,也是建设新农村、实现基本现代化的必然要求。

　　一、武进区农业和农村经济发展的特点

　　特点之一:农业结构调整步伐加快,多种经营成为农村经济发展的主力。

　　2009年武进区完成地区生产总值965亿元,比上年增长15%,完成农业总产值46.52亿元,农民人均收入12341元。三次产业结构比为4.8:64.2:31。农业在三次产业中已下降到较小比重。武进已走出了农业社会,进入工业化快速发展阶段,工业化发展成效显著。针对这一特点,武进区加快调整农业产业结构,积极改造传统农业。自2002年起,加快多种经营发展步伐,重点发展沿湖地区的特种水产、西片的花卉苗木、东南丘陵地区的特色林果、城郊结合部的蔬菜、食用菌和农发区的优质种子种苗等。2009年多种经营产值41.8亿元,多种经营产值占农业总产值的比重达89.8%。多种经营成为农业和农村经济发展的一支生力军。

　　特点之二:积极推进农业产业化经营,板块经济优势明显。近些年武进区围绕“农业增效,农民增收”的目标,不断提高农业产业化发展水平。重点扶持一批成长性好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业,鼓励企业加快技术改造,扩大生产经营规模,引导企业建立健全与生产基地和农户的利益联结机制,形成企业发展和农民增收的双赢格局。全区14家重点龙头农业企业实现销售50亿元,比上年增长19%。2009年末全区区级以上农业科技示范园区16个,有六个“龙头+基地”型贸农一体化农业结构板块优势明显。

　　特点之三:农业生产合作组织活跃,规模经营快速发展。为了解决农户小生产与大市场的矛盾,武进区积极发展农村专业合作组织。2002年区政府就专门出台了《关于建立农村专业合作经济组织的意见》坚持“民办民管、民受益”的原则,明确了农村专业合作组织创办条件、设立程序和扶持优惠政策。全区农村专业合作组织蓬勃发展,到目前为止,全区农村专业合作组织近百个,入社社员达1万人,带动农户4.5万户,社员平均收入增长15%。基本实现了“建一个组织、兴一项产业、富一方农民”的目标。

　　特点之四:农业生产的品牌意识增强,农产品标准化生产和无公害认证体系逐步健全和规范。按照入世后市场发展的新形势和新要求,武进农业生产着重加强了品牌建设,依托龙头企业塑造品牌,使农产品结构向适应市场需求的名、特、优、新品种调整。同时积极建立农产品标准化生产体系和无公害农产品认证体系。2005年以来,武进区引进农业生产新品种近百只,新增无公害农产品31只,绿色食品20只。成功申报常州市级名优农产品14只,年末全区拥有常州市级以上名优农产品45个,这些品牌大大提高了武进农产品的知名度、美誉度和市场竞争力。

　　特点之五:积极探索城乡互动的农村和农业发展新路子。武进区九届九次全委扩大会议上明确提出武进区的发展定位:以中心区为核心,重点镇为网络、高新技术为先导、新型工业为主体、科教文化为支撑、都市农业为优势、生态旅游为亮点的园林式、现代化的新城区。这一定位把中心城区与各乡镇统筹考虑,共同规划。并且对各乡镇的发展也作出了总体部署。提出了在推进工业化和工业园区建设上,坚持集中布局、环境协调、规模经营的原则,以工业带农业,实现城乡共同繁荣。自2002年以来,先后有近50个村超额完成农村现代化试点工作建设任务,有10个村被常州市列为先行示范镇村。

　　二、武进区农村经济发展中存在的问题

　　在我们看到武进区农业和农村经济发展取得这些成绩的同时,我们也要清醒地看到当前农村经济发展中存在的矛盾和制约。

　　首先,武进农业人口比重太高,城市化严重滞后。2009年武进区农业人口75.8万人,占全区户籍人口和流动人口总数的58%,农业人口庞大与工业化发展的格局不相称。

　　其次,城乡二元结构明显存在,城乡收入差距大。农民收入虽然逐年增长,但是与城市居民的收入差仍在二倍以上。2009年全区农民人均纯收入为12341元,而城镇在岗职工人均工资收入48977元,城镇居民可支配收入24591元,从数量上看城镇居民是农村的两倍以上,差距明显存在。

　　第三,传统农产品比重较高,现代农业发展不足。随着工业化和城市化的加速发展,人们的生活方式发生变化,生活水平逐步提高,对农产品一般需求减少。而农民受传统生产的影响和自身知识、能力的限制,大多数农户对市场发展趋势的了解较为缓慢,农产品品质提高不快,这必然造成大多数农民生活水平提高不快,从而影响两个率先目标的实现。

　　第四,是工业化发展战略与城市化发展战略不够协调,环境状况有待改善。八十年代武进工业化就已起步,依托乡镇企业发展。但是大多发展的是高污染、高消耗的行业。虽然对地方经济有一定的推动作用,但是造成的危害到今天仍然存在。在这样的工业基础上发展就必然面临着既发展又治理和发展而不走传统老路难题。

　　三、挖掘农村经济发展的潜力,促进农业发展农民增收

　　1.围绕板块经济挖掘潜力

　　发展板块经济是近年来武进农业发展的实践经验的总结,也是适应新条件下市场竞争的可行选择。是发挥资源优势、扬长避短、拓展农业新的发展空间和领域的重要路径。近年来武进区从本地资源优势出发,着力进行农业产业结构调整,因地制宜、打造武进农业特色,在发展特色农业、规模农业中形成了具有代表性的花木板块、水产板块、林果板块。花木以夏溪、嘉泽为主,面积达10万亩以上,水产以滆湖为主面积达16万亩;林果以焦溪、洛阳为主面积达3万亩。2010年,这三大板块的经济总量将占全区农业经济总量锝80%以上。经济的发展改变了传统农业收入低、土地资源浪费的现象,大大提高了农民收入。从实践来看板块经济既是增加农民收入的可靠途径,也是今后农业和农村经济的潜力所在。